2024年7月12日《西安日報(bào)》第03版

■記者 關(guān)穎

“我們是‘三項(xiàng)改革’政策真正的受益者，不僅順利成立了公司，讓我們的科研成果能夠更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我所擔(dān)心的身份問題、資金問題也得到了解決，這在以前根本不敢想?！睆垙┓逍老驳卣f。

作為秦創(chuàng)原春種基金支持的第001號(hào)項(xiàng)目，西安交通大學(xué)張彥峰教授領(lǐng)銜的納米智能吸能材料項(xiàng)目，如一顆春光里的種子，得到了秦創(chuàng)原帶來的多種資源的滋養(yǎng)，迅速成長。僅用4個(gè)月時(shí)間，該成果就完成了從技術(shù)“書架”到產(chǎn)品“貨架”的蛻變。

高校是科技成果的富礦，陜西科教資源富集，科技成果豐碩?？萍汲晒挥凶叱鰧?shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值。

為了充分激發(fā)高校院所和科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，陜西充分發(fā)揮“三項(xiàng)改革”點(diǎn)火器作用，以科技成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

截至目前，全省試點(diǎn)單位擴(kuò)大至156家，9.3萬項(xiàng)成果實(shí)施單列管理，2.5萬項(xiàng)科技成果完成轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升了職稱?！叭?xiàng)改革”讓科研人員切實(shí)享受到政策紅利，打通了科技成果“變現(xiàn)生金”的有效通道。

為創(chuàng)新“撐腰” 讓科研人員大膽轉(zhuǎn)化

“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”，是高校院所科研人員面對科技成果轉(zhuǎn)化的普遍心態(tài)。

2021年，以國家深化全面創(chuàng)新改革為契機(jī)，陜西在西北工業(yè)大學(xué)、西安石油大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西北大學(xué)、西安理工大學(xué)率先啟動(dòng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)。2022年3月，陜西在全省高校、院所開展科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”等難題。

2022年3月，陜西省6部門聯(lián)合發(fā)布《陜西省深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 推廣科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》，不斷破除制度藩籬，切實(shí)為科技成果轉(zhuǎn)化解開細(xì)繩子，為科研人員松綁。

“‘三項(xiàng)改革’是激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、縮短科技成果物化周期、破解科技成果轉(zhuǎn)化‘最后一公里’難題的關(guān)鍵舉措?！笔】萍紡d科技戰(zhàn)略規(guī)劃處、創(chuàng)新體系與政策法規(guī)處處長馬云說，職務(wù)科技成果單列管理不將職務(wù)科技成果納入國有資產(chǎn)管理，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于現(xiàn)行國有資產(chǎn)形成的股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。這項(xiàng)措施有利于卸下科研人員的思想包袱，消除成果轉(zhuǎn)化中對國有資產(chǎn)流失的擔(dān)憂，有利于推動(dòng)更多科技成果從“書架”轉(zhuǎn)向“貨架”。

經(jīng)過近20年的持續(xù)研究，西安交通大學(xué)趙玉清教授領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成功開發(fā)出了具有國際先進(jìn)水平的離子束非晶碳基超硬薄膜。這種薄膜展現(xiàn)出的卓越性能，可廣泛應(yīng)用于金屬、陶瓷和介電材料等基體，涉及切削刀具、發(fā)動(dòng)機(jī)、電子工業(yè)、光學(xué)器件、航空和醫(yī)療等領(lǐng)域，具有巨大的市場潛力。

在推動(dòng)成果落地轉(zhuǎn)化的過程中，由于政策支持力度、自身時(shí)間限制等原因，趙玉清教授進(jìn)行了多次嘗試，但遺憾的是，“轉(zhuǎn)化夢”一直沒有實(shí)現(xiàn)。其中，最為關(guān)鍵的“堵點(diǎn)”就是離子束非晶碳基超硬薄膜技術(shù)屬于職務(wù)科技成果，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用權(quán)限、國有資產(chǎn)保值增值等方面受到了限制。

“三項(xiàng)改革”政策徹底解決了趙玉清教授的后顧之憂后，趙玉清教授僅用2個(gè)月時(shí)間就成立了陜西埃恩束能碳基技術(shù)有限公司，并完成100萬元前期投資。目前，企業(yè)估值已增長至近億元，發(fā)展速度令人矚目。

為創(chuàng)新“鼓勁” 著力破解“不想轉(zhuǎn)”

“在現(xiàn)行的職稱評價(jià)體系中，高校職稱評審更注重通過論文、項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)等方面的權(quán)重，科技成果成功轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的社會(huì)貢獻(xiàn)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值未被充分體現(xiàn)。同時(shí)，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)人員也缺少相應(yīng)的職稱晉升通道，創(chuàng)新積極性沒有被充分激發(fā)出來?！瘪R云介紹，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價(jià)和職稱評定制度就是解決“不想轉(zhuǎn)”問題。

這項(xiàng)制度明確技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評審的兩條路徑和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場開展新技術(shù)概念驗(yàn)證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化工作的教師，按照分類評審要求納入“教學(xué)科研型”參加職稱評審；對專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入“工程序列”參加職稱評審。改革極大調(diào)動(dòng)了教師尤其是年輕教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)引導(dǎo)更多教師和科研人員開展科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，通過科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。

針對特高壓直流工程消防難題，西安理工大學(xué)王建淵副教授科研團(tuán)隊(duì)與西安同步消防科技有限公司開展校企合作，組建了電網(wǎng)應(yīng)急安全裝備工程技術(shù)校企研究中心。該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)專注于壓縮空氣泡沫滅火系統(tǒng)技術(shù)的研發(fā)和實(shí)踐，突破了換流站變壓器熱油滅火、抗爆炸沖擊、高可靠性等核心關(guān)鍵技術(shù)，形成了10余項(xiàng)相關(guān)專利技術(shù)，設(shè)計(jì)開發(fā)出具有高水平、智能化、高效滅火性能的新型CAFS系統(tǒng)。這些技術(shù)成功打破了歐美大流量壓縮空氣泡沫裝備技術(shù)禁運(yùn)壟斷。

在“三項(xiàng)改革”政策推動(dòng)下，該團(tuán)隊(duì)以260萬元價(jià)格將“一種壓縮空氣泡沫發(fā)生裝置及其使用方法”通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。目前，該系統(tǒng)已應(yīng)用于7座特高壓新建換流站，實(shí)現(xiàn)銷售收入3500余萬元。在2022年北京冬奧會(huì)配套張北柔直工程中成功應(yīng)用后，為實(shí)現(xiàn)“綠色奧運(yùn)”提供了重要消防安全保障。

值得一提的是，該技術(shù)屬王建淵副教授的職務(wù)成果。在2024年的職稱評價(jià)中，該項(xiàng)目將作為重要的職務(wù)科技成果業(yè)績納入評審指標(biāo)，為王建淵副教授的職稱評審作出貢獻(xiàn)。

為創(chuàng)新“搭臺(tái)” 破解“缺錢轉(zhuǎn)”

資金是科技成果轉(zhuǎn)化的“血液”“黏合劑”。許多企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)研判、投資成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目時(shí)，希望成果完成人（技術(shù)團(tuán)隊(duì)）不僅通過技術(shù)作價(jià)入股方式參與，還需現(xiàn)金投入，捆綁形成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

“‘真金白銀’的投入，對高校教師來說很有壓力。同時(shí)，部分技術(shù)團(tuán)隊(duì)在學(xué)校橫向科研項(xiàng)目（橫向科研項(xiàng)目指科研團(tuán)隊(duì)承接廠礦等企事業(yè)單位的科技協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、科技咨詢及其他涉及技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目）結(jié)余經(jīng)費(fèi)處于閑置狀態(tài)，無法直接用于成果轉(zhuǎn)化投資。”馬云表示，支持科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式入股科技型企業(yè)，形成“技術(shù)入股+現(xiàn)金入股”的投資組合，大大降低高校教師需要“真金白銀”投入的資金壓力。

陜西科技大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師牛育華教授團(tuán)隊(duì)致力于為水果做“外衣”。多年來，該團(tuán)隊(duì)攻克了安全性、耐水性、抗菌性等科技難關(guān)，形成了腐植酸蘋果免套袋膜技術(shù)核心專利池、腐植酸土壤調(diào)理技術(shù)專利池等組成的五大專利集群，涉及核心技術(shù)20項(xiàng)。牛育華坦言，自己是“三項(xiàng)改革”中通過“橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化”獲益的典型。通過“三項(xiàng)改革”政策的支持，團(tuán)隊(duì)的科研成果已走上公司轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的路徑，并有望將科研結(jié)余資金通過作價(jià)入股融資企業(yè)，為團(tuán)隊(duì)可持續(xù)創(chuàng)新提供新動(dòng)能。

出臺(tái)“十條措施” 破解“轉(zhuǎn)得慢”

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的過程，尤其在具體操作層面，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都可能直接影響科技成果轉(zhuǎn)化的成敗與效率。

在全面總結(jié)“三項(xiàng)改革”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，陜西聚焦科技成果轉(zhuǎn)化過程中不會(huì)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)得慢等問題，力促轉(zhuǎn)成功、快轉(zhuǎn)化。2022年12月，陜西印發(fā)的《深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施》包括“先使用后付費(fèi)”“權(quán)益讓渡”“先投后股”等10個(gè)方面27條，全方位推進(jìn)國資監(jiān)管、人才評價(jià)、科研經(jīng)費(fèi)管理和成果評價(jià)等領(lǐng)域改革與創(chuàng)新，努力形成科技成果轉(zhuǎn)化“小切口實(shí)現(xiàn)大突破”示范效應(yīng)，持續(xù)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

“三項(xiàng)改革”政策體系環(huán)環(huán)相扣、循序漸進(jìn)。以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為總抓手，陜西省高度重視新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力形成以科技、資本、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)作為主的全新的成果轉(zhuǎn)化模式和產(chǎn)業(yè)開發(fā)形態(tài)，打造更多緊密型創(chuàng)新共同體。通過科技成果專場路演，建立一對一跟蹤服務(wù)機(jī)制等，在科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營、市場拓展、資金融通、人才培育等方面全方位服務(wù)，形成“四鏈”融合的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在科技成果創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)后發(fā)快進(jìn)。

持續(xù)推行“三項(xiàng)改革”等創(chuàng)新舉措，全省創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化，一大批科技企業(yè)拔節(jié)生長。全省技術(shù)合同成交額連續(xù)兩年增速超過30％、突破4000億元，2023年全省科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到23940家、16754家；新培育40家國家專精特新“小巨人”企業(yè)、455家省級“專精特新”中小企業(yè)、35家單項(xiàng)冠軍企業(yè)、322家瞪羚（潛在）企業(yè)，“星星之火”已成“燎原”之勢。用改革“點(diǎn)火”破障礙、闖難關(guān)、蹚新路，陜西科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”正成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。