各設區(qū)市工業(yè)和信息化局，楊凌示范區(qū)工業(yè)和商務局：
現(xiàn)將《陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
陜西省工業(yè)和信息化廳
2024年2月28日
（此件公開發(fā)布）（規(guī)范性文件：4-16〔2024〕1號）
陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實習近平總書記關于歷史文化遺產(chǎn)保護傳承的重要指示精神，加強陜西省工業(yè)遺產(chǎn)管理，弘揚工業(yè)精神，發(fā)展工業(yè)文化，提升陜西工業(yè)軟實力，根據(jù)《國家工業(yè)遺產(chǎn)管理辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 開展工業(yè)遺產(chǎn)認定及相關管理工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱陜西省工業(yè)遺產(chǎn)，是指在陜西工業(yè)長期發(fā)展進程中形成的，具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定的工業(yè)遺存。
陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項是指代表陜西省工業(yè)遺產(chǎn)主要特征的物質(zhì)遺存和非物質(zhì)遺存。物質(zhì)遺存包括廠房、車間、作坊、礦區(qū)等生產(chǎn)儲運設施，與工業(yè)相關的管理和科研場所、其他生活服務設施及構筑物和機器設備、生產(chǎn)工具、辦公用具、產(chǎn)品、檔案等；非物質(zhì)遺存包括生產(chǎn)工藝、規(guī)章制度、企業(yè)文化、工業(yè)精神等。
工業(yè)遺產(chǎn)包括經(jīng)工業(yè)和信息化部認定的國家工業(yè)遺產(chǎn)和經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定的陜西省工業(yè)遺產(chǎn)。
第四條 開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用管理工作，應當發(fā)揮遺產(chǎn)所有權人的主體作用，堅持政府引導、社會參與，保護優(yōu)先、合理利用，動態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第五條 省工業(yè)和信息化廳負責陜西省工業(yè)遺產(chǎn)認定等管理工作，協(xié)助工業(yè)和信息化部對省內(nèi)的國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作進行監(jiān)督管理，指導各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門和遺產(chǎn)所有權人開展工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作。
各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門負責組織本行政區(qū)域內(nèi)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的申報、推薦工作，協(xié)助省工業(yè)和信息化廳對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進行監(jiān)督管理。
第六條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過科研、科普、教育、捐贈、公益活動、設立基金等多種方式參與陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作。
第七條 鼓勵和支持黃河沿線城市、革命老區(qū)和老工業(yè)城市通過國家文化公園、工業(yè)遺址公園、愛國主義教育基地建設和老工業(yè)城市搬遷改造等方式系統(tǒng)性參與陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用。
第二章 認定條件和程序
第八條 申請陜西省工業(yè)遺產(chǎn)，需工業(yè)特色鮮明，遺產(chǎn)價值突出，保存狀況良好，管理水平較高，滿足陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價指標（附件1）要求，并具備以下條件：
（一）產(chǎn)權明晰；
（二）已制定工業(yè)遺產(chǎn)保護利用規(guī)劃、管理制度和工作措施。
第九條 省工業(yè)和信息化廳原則上每年組織一次陜西省工業(yè)遺產(chǎn)認定工作。由遺產(chǎn)所有權人提出申請，經(jīng)所在地縣（市、區(qū)）人民政府同意，通過各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門初審后報省工業(yè)和信息化廳。
遺產(chǎn)項目涉及多個所有權人的，應當協(xié)商一致后聯(lián)合提出申請。
第十條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)申報遵循自愿原則，由遺產(chǎn)所有權人填報申請書（附件2），提交書面申請，并對申請材料的真實性、完整性負責。
陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項原則上不作調(diào)減。調(diào)增的由遺產(chǎn)所有權人填寫陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表（附件3），通過各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門審核后報省工業(yè)和信息化廳備案。
第十一條 省工業(yè)和信息化廳組織專家對申請項目進行評審和現(xiàn)場核查，經(jīng)審查合格并公示后，公布陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單并授牌。省工業(yè)和信息化廳將從陜西省工業(yè)遺產(chǎn)中擇優(yōu)推薦國家工業(yè)遺產(chǎn)。
第三章 保護管理
第十二條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)醒目位置設立標志，內(nèi)容包括遺產(chǎn)的名稱、標識、認定機構名稱、認定時間和相關說明。陜西省工業(yè)遺產(chǎn)標識由省工業(yè)和信息化廳發(fā)布。
第十三條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當在遺產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設立相應的展陳設施，宣傳遺產(chǎn)重要價值、保護理念、歷史人文、科技工藝、景觀風貌和品牌內(nèi)涵等。
第十四條 鼓勵各市（區(qū)）人民政府將工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作納入相關規(guī)劃，通過專項資金（基金）等方式，支持遺產(chǎn)保護專題研究和活化利用項目實施。
鼓勵各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門對工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作做出重要貢獻的單位和個人，給予獎補和表彰。
第十五條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當設置專門部門或由專人監(jiān)測遺產(chǎn)的保存狀況，劃定保護范圍，采取有效保護措施，保持遺產(chǎn)格局、結構、樣式和風貌特征，確保核心物項不被破壞。遺產(chǎn)格局、結構、樣式和風貌特征出現(xiàn)較大改變的應當及時恢復，核心物項如有損毀的應當及時修復。有關情況應當在20個工作日內(nèi)通過各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門向省工業(yè)和信息化廳報告。
第十六條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當建立完備的遺產(chǎn)檔案，記錄陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的核心物項保護、遺存收集、維護修繕、發(fā)展利用、資助支持等情況，收藏相關資料并存檔。省工業(yè)和信息化廳負責建立和完善陜西省工業(yè)遺產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)字化管理，陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當予以配合。
第十七條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應于每年12月底前，向省工業(yè)和信息化廳提交遺產(chǎn)保護利用工作年度報告。內(nèi)容包括當年工作總結、下一年工作計劃、陜西省工業(yè)遺產(chǎn)權屬變更和規(guī)劃調(diào)整等情況。
第四章 利用發(fā)展
第十八條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應當符合遺產(chǎn)保護與利用規(guī)劃要求，通過座談會、實地走訪、問卷調(diào)查等方式，充分聽取社會公眾、有關專家的意見，科學決策，保持整體風貌，傳承工業(yè)文化。
第十九條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的利用，應當與城市轉型發(fā)展相結合，注重生態(tài)保護、整體保護、周邊保護，與自然人文和諧共生。
第二十條 加強對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)的宣傳報道和傳播推廣，綜合利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術，開展工業(yè)文藝作品創(chuàng)作、展覽、科普和愛國主義教育等活動，弘揚科學家精神、工匠精神、勞模精神和企業(yè)家精神等工業(yè)精神，促進工業(yè)文化繁榮發(fā)展。
第二十一條 支持有條件的地區(qū)和企業(yè)依托陜西省工業(yè)遺產(chǎn)建設工業(yè)博物館、工業(yè)展覽館、工業(yè)體驗館，發(fā)掘整理各類遺存，完善收藏、保護、研究、展示和教育功能。
第二十二條 支持利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有生產(chǎn)流程體驗、歷史人文與科普教育、特色產(chǎn)品推廣等功能的工業(yè)旅游項目，完善基礎設施和配套服務，打造具有地域和行業(yè)特色的工業(yè)旅游線路。
第二十三條 鼓勵利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色街區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、影視基地、城市綜合體、開放空間、文化和旅游消費場所等，培育工業(yè)設計、工藝美術、工業(yè)創(chuàng)意等業(yè)態(tài)。
第二十四條 鼓勵利用陜西省工業(yè)遺產(chǎn)資源，開展工業(yè)文化教育實踐，培育工業(yè)文化研學實踐基地（營地）、愛國主義教育基地、思政課實踐教學基地。創(chuàng)新工業(yè)文化研學課程設計，開展工業(yè)科普教育，培養(yǎng)科學興趣，掌握工業(yè)技能。
第二十五條 加強專業(yè)人才隊伍建設，鼓勵強化工業(yè)遺產(chǎn)保護利用學術研究，加強工業(yè)遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展專業(yè)培訓及國內(nèi)外交流合作，培育支持專業(yè)服務機構發(fā)展，提升工業(yè)遺產(chǎn)保護利用水平和能力，擴大社會影響。
第五章 監(jiān)督管理
第二十六條 省工業(yè)和信息化廳對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進行指導和監(jiān)督，協(xié)助工業(yè)和信息化部對省內(nèi)的國家工業(yè)遺產(chǎn)的保護利用工作進行監(jiān)督管理。對于社會反映集中、面臨損毀等問題性質(zhì)嚴重的核心物項，省工業(yè)和信息化廳組織開展專項監(jiān)督檢查。
各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門應當根據(jù)省工業(yè)和信息化廳要求，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護情況的監(jiān)督檢查工作，向省工業(yè)和信息化廳提交年度工作報告（附件4），對發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理建議。
第二十七條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)所有權人應當加強自查，發(fā)現(xiàn)核心物項存在安全、損毀等問題隱患的，應當采取有效措施進行整改，并及時向所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門報告自查整改情況以及與認定條件有關的重大變化（如產(chǎn)權發(fā)生變化等）。所在市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門甄別核實后，將重大問題報省工業(yè)和信息化廳。
國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項存在安全、損毀等問題隱患的，經(jīng)省工業(yè)和信息化廳甄別核實后，將重大問題報工業(yè)和信息化部。
第二十八條 鼓勵社會公眾對陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)陜西省工業(yè)遺產(chǎn)保護利用不符合本辦法規(guī)定的，可以向省工業(yè)和信息化廳實名反映。
第二十九條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)實施動態(tài)管理。經(jīng)認定的陜西省工業(yè)遺產(chǎn)有效期為五年，每滿五年復核一次。
省工業(yè)和信息化廳根據(jù)調(diào)查、復核等情況，適時調(diào)整陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單。
第三十條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀嚴重的，省工業(yè)和信息化廳將督導其進行整改，并在一年之內(nèi)組織專家進行評估，一年未整改或整改評估不再符合認定條件的，將其從陜西省工業(yè)遺產(chǎn)名單中移出，遺產(chǎn)所有權人及有關方面不得繼續(xù)使用“陜西省工業(yè)遺產(chǎn)”字樣和相關標志、標識。
國家工業(yè)遺產(chǎn)核心物項損毀并無法修復的，由省工業(yè)和信息化廳報工業(yè)和信息化部處置。
第六章 附 則
第三十一條 陜西省工業(yè)遺產(chǎn)涉及文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的，有關事項按照相關法律法規(guī)要求執(zhí)行。
第三十二條 鼓勵各市（區(qū)）工業(yè)和信息化主管部門結合本地區(qū)實際，參照本辦法組織開展市級工業(yè)遺產(chǎn)的認定和管理工作。
第三十三條 本辦法由陜西省工業(yè)和信息化廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施。
附件：1.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價指標
2.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)申請書
3.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表
4.陜西省工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報告
附件1：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)評價指標.docx
附件3：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)核心物項增補備案表.docx
附件4：陜西省工業(yè)遺產(chǎn)年度工作報告.docx
