9月15日，在舉世矚目的第十四屆全運會開幕式上，陜西向全國人民宣示：要將秦創(chuàng)原打造成為全省創(chuàng)新驅動發(fā)展的總源頭和總平臺，建設成為陜西高質量發(fā)展的強大引擎。
早在今年6月，西安、成都和武漢三大中西部省會城市齊聚南京參加科技部主持召開的國家級大會——國家創(chuàng)新型城市建設工作推進會。西安市市長李明遠在發(fā)言中拋出未來城市發(fā)展核心理念時表示，西安將以“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺為統(tǒng)領，發(fā)揮龍頭企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新作用，推動創(chuàng)新資源開放共享，加速產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結合，助推西安經(jīng)濟高質量發(fā)展。
9月26日，《西安市推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設實施方案（2021-2023年）》（以下簡稱《實施方案》）正式印發(fā)實施。這是西安深入貫徹落實習近平總書記來陜重要講話和重要指示精神，落實省委、省政府《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃》，加快推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設的重要舉措，標志著西安市秦創(chuàng)原建設進入了新的階段。
從重要會議發(fā)言到大型活動亮相，再到具體實施方案發(fā)布，每一次都彰顯了秦創(chuàng)原建設在未來城市發(fā)展中的重要位置。秦創(chuàng)原對西安來說，為什么如此重要？
搶占科技制高點 加快西咸一體化
在科創(chuàng)強國已成為舉國戰(zhàn)略的背景下，科創(chuàng)實力決定城市地位。西安要想抓住發(fā)展的黃金機遇，提升城市發(fā)展質量和能級，則必須搶占科技的制高點，然而主城區(qū)現(xiàn)有的資源已經(jīng)不足以來開拓這個目標。參考位置、資源等因素，西咸新區(qū)成為完成這個目標的理想載體。
作為首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)，西咸新區(qū)已經(jīng)聚集了中國西部科技創(chuàng)新港、西工大翱翔小鎮(zhèn)、西部云谷等諸多創(chuàng)新平臺。而秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動發(fā)展平臺，則將總窗口設在西部科技創(chuàng)新港和西咸新區(qū)。
《實施方案》指出，在項目布局、人才引進、資金支持、科技成果轉移轉化等方面對西咸新區(qū)予以全面支持。發(fā)揮好西部創(chuàng)新港、翱翔小鎮(zhèn)、西部云谷、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、涇河灣院士科創(chuàng)區(qū)、能源金貿區(qū)以及全市創(chuàng)新平臺優(yōu)勢資源的協(xié)同效應，帶動西安都市圈、關中平原城市群協(xié)同創(chuàng)新。支持在科技創(chuàng)新和成果轉化領域先行先試、率先突破。支持布局更多企業(yè)創(chuàng)新中心、共性技術研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)研究院、創(chuàng)新聯(lián)合體等平臺載體。
以上幾點措施，在2017年由省政府發(fā)布的《關于深入推進西咸一體化的若干政策措施》提到的構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略方面，可以找到相似甚至相同之處。
對大西安來說，西咸新區(qū)不僅是科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要支點和增長極所在，也是“西咸一體化”關鍵所在，未來也將成為關中平原城市群中新的凝聚力所在。西安參與秦創(chuàng)原建設是加快實現(xiàn)西咸一體化戰(zhàn)略、帶動西安都市圈、關中平原城市群協(xié)同創(chuàng)新的有力行動。
匯集人才吸引力 形成科創(chuàng)內驅力
一個城市創(chuàng)新的核心在于人才，人才資源的聚集可吸引資本、技術、企業(yè)、供應鏈在本地聚集，加速產(chǎn)業(yè)集群的形成與優(yōu)化，快速形成競爭優(yōu)勢，為科技創(chuàng)新的發(fā)展提供內驅力。
西安以科教大市聞名，位列中國社科院“國家教育中心城市排名”第四，擁有各類科研機構460多個，省部級以上重點實驗室、工程技術研究中心342家，國家級高新技術企業(yè)數(shù)5212家。本地科教資源雖處于全國前列，但由于種種原因長久以來面臨人才“孔雀東南飛”的難題。
若對人才流向城市進行觀察，不難發(fā)現(xiàn)其中大多有明顯的創(chuàng)新集群。如上海張江科學城，其便聚集了上海60%世界頂尖創(chuàng)新人才和數(shù)十萬名一流研發(fā)創(chuàng)新人才，基本形成中國“硅谷、藥谷、醫(yī)谷”聯(lián)動的創(chuàng)新集群優(yōu)勢，中國三分之一的1.1類新藥原創(chuàng)成果在這里誕生，形成生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備和類腦科學、人工智能、精準醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)集群。
秦創(chuàng)原整合了陜西多個211、985院校和“雙一流”大學及園區(qū)，以科技創(chuàng)新為核心，在科創(chuàng)資源設立的科技轉化新特區(qū)上進行全面升級、全新擴容。在人才聚集上打造“三支隊伍”，即科技經(jīng)紀人隊伍、“科學家+工程師”隊伍、“新雙創(chuàng)”隊伍。
《實施方案》提到，到2023年，西安全市“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系人才需求得到充分保障；培育技術經(jīng)理人和科技經(jīng)紀人200名；累計培育市級以上技術轉移機構200家；建成市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體、共性技術研發(fā)平臺和新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺40個；累計引進培育國內外頂尖人才、國家級領軍人才及地方級領軍人才達到1800名。
通過積極參與秦創(chuàng)原建設，西安可以通過聚集人才，實現(xiàn)本市資源與全省各地資源之間的鏈接與協(xié)同，形成城市新的創(chuàng)新集群、新的發(fā)展內驅力，提升城市競爭水平。
兩鏈融合促進器 城市發(fā)展突破口
《西安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》中提到，目前西安發(fā)展不平衡不充分問題還比較突出，經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、競爭力不強，創(chuàng)新潛能釋放不足，資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務繁重，開放不足仍是制約發(fā)展的突出短板。
對此，西安“十四五”規(guī)劃首要舉措就是堅持以全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設為牽引，以推動創(chuàng)新資源開放共享為突破，推動企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、政府創(chuàng)優(yōu)，促進科技與經(jīng)濟緊密結合、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切對接，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈有機融合，加快新舊動能轉換。并針對兩鏈融合提出具體措施。
今年10月，西安印發(fā)《西安市優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)著力提升技術成果轉化能力工作措施》，主要目標為把創(chuàng)新作為高質量發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮西安創(chuàng)新資源富集優(yōu)勢，積極推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、雙向發(fā)力，努力在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面為全省作出示范。第一要求，就是加快共建秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，打造秦創(chuàng)原“一總兩帶”總格局。
創(chuàng)新力是經(jīng)濟發(fā)展的第一驅動力，關鍵在于從實驗室走向市場的跨越。搭建秦創(chuàng)原這樣的創(chuàng)新發(fā)展平臺就是在拉低跨越的門檻，提高區(qū)域科技創(chuàng)新兌現(xiàn)比，更是自主創(chuàng)新和科技成果轉化的關鍵環(huán)節(jié)。
秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺如同新型的科創(chuàng)園區(qū)，通過融合高校院所、高科企業(yè)及研發(fā)中心、科創(chuàng)服務平臺等元素，讓高校的“創(chuàng)新鏈”和企業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈”的“零距離”交織，實現(xiàn)兩個鏈條的真正交融，更能成為西安發(fā)揮科教資源優(yōu)勢、釋放創(chuàng)新潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、平衡域內發(fā)展、走在全省創(chuàng)新驅動發(fā)展前列的有效路徑。
