目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進(jìn)入早期加速階段，技術(shù)經(jīng)濟范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，制造業(yè)發(fā)展和全球價值鏈分工也隨之發(fā)生劇變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合為典型特征，工業(yè)智能化時代即將到來。^①大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心通用目的技術(shù)，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合催生以智能制造為代表的新型制造技術(shù)，徹底改變制造產(chǎn)品、過程、裝備、模式、業(yè)態(tài)等，^②重構(gòu)了全球價值鏈中制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能、增值能力和要素投入，進(jìn)而提高了制造環(huán)節(jié)在全球價值鏈的相對地位。 

在傳統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中，研發(fā)、設(shè)計和制造缺乏數(shù)字層面的相互支持，產(chǎn)品創(chuàng)新主要依靠實驗室里的研發(fā)和設(shè)計，制造僅僅是“實現(xiàn)”創(chuàng)新的后端環(huán)節(jié)，在整個創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用并不突出。隨著數(shù)字技術(shù)和制造技術(shù)的融合，全過程數(shù)字制造技術(shù)日益成熟，研發(fā)、設(shè)計和制造走向高度一體化，傳統(tǒng)的“線性”創(chuàng)新過程變?yōu)椤安⑿小眲?chuàng)新過程，制造直接成為創(chuàng)新的一部分，制造資產(chǎn)成為企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的一部分。數(shù)字制造采用一致的綜合生產(chǎn)設(shè)計方法，使產(chǎn)品、設(shè)備、工廠和資源信息在整個流程中實現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)，數(shù)字量作為研發(fā)、設(shè)計、制造和管理的唯一依據(jù)（見圖1）。數(shù)字制造搭建起連接產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造的數(shù)字紐帶，使價值鏈上不同環(huán)節(jié)密不可分，在提高制造本身效率的同時，也大大提高了研發(fā)和設(shè)計的效率，增強了新產(chǎn)品的可制造性，縮短了產(chǎn)品原型的開發(fā)周期和制造周期，加速了新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 

第一，制造流程的智能化提高生產(chǎn)效率。在智能生產(chǎn)過程中，傳感器、智能診斷和管理系統(tǒng)通過網(wǎng)絡(luò)互連，生產(chǎn)設(shè)備成為物聯(lián)網(wǎng)的智能終端，使得單一、分散的程序控制上升到綜合智能控制。智能制造系統(tǒng)不僅可以對生產(chǎn)過程中的部件和產(chǎn)品進(jìn)行實時監(jiān)測，而且可以對系統(tǒng)本身進(jìn)行檢測和診斷，制造工藝根據(jù)制造環(huán)境和過程進(jìn)行實時優(yōu)化，提升制造過程的柔性、質(zhì)量控制和生產(chǎn)效率。智能制造改變了以往制造環(huán)節(jié)的簡單流水線作業(yè)，通過將數(shù)據(jù)系統(tǒng)化來實現(xiàn)制造成本、安全性和環(huán)境影響的大幅改善，具有“省錢、省力、省時、省能耗”的巨大優(yōu)勢。^③以西門子、大眾汽車為代表的德國工業(yè)巨頭，正在用智能制造技術(shù)重塑傳統(tǒng)制造的面貌。

第二，制造范式的定制化提高產(chǎn)品差異化價值。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)正在使制造范式從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向小批量、個性化、定制化、柔性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。制造范式的轉(zhuǎn)變依然基于智能制造對制造流程的重塑，在一條生產(chǎn)流水線上預(yù)先設(shè)置了全流程的控制程序，所有流程、元件都進(jìn)行實時監(jiān)測和數(shù)據(jù)挖掘分析，以規(guī)?；姆绞絹慝@得個性化、定制化的產(chǎn)品成為可能，^④有效解決了小批量生產(chǎn)的成本與周期問題。在智能制造范式下，個性化、差異化的需求直接拉動制造業(yè)生產(chǎn)，可重構(gòu)的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)對多樣化的市場需求具備了更加快速的反應(yīng)能力。制造業(yè)企業(yè)一方面利用用戶交互平臺將碎片化、個性化需求匯聚成批量訂單，另一方面通過信息物理系統(tǒng)，促進(jìn)制造工藝和流程的數(shù)字化管理與產(chǎn)品個性化需求的柔性匹配，實現(xiàn)規(guī)?；ㄖ粕a(chǎn)，通過靈活滿足差異化的市場需求提高產(chǎn)品的價值能力。在服裝、家電、家具、汽車等消費品行業(yè)，已經(jīng)涌現(xiàn)出大量個性化定制的案例。 

第三，制造外延的服務(wù)化提高產(chǎn)品附加值。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，企業(yè)可以深度挖掘用戶數(shù)據(jù)中的商業(yè)價值，更好地分析、決策、優(yōu)化，通過提供主動跟蹤、及時響應(yīng)、智能應(yīng)對的高質(zhì)量服務(wù)拓展最終產(chǎn)品的潛在附加價值，全面改善用戶體驗。企業(yè)根據(jù)即時的數(shù)據(jù)反饋對用戶進(jìn)行精準(zhǔn)營銷和按需定制，進(jìn)而滿足了不同用戶個性化、差異化的長尾需求。制造業(yè)企業(yè)普遍向提供“產(chǎn)品 服務(wù)”整體解決方案的方向發(fā)展，制造不再是單純的產(chǎn)品生產(chǎn)，而是越來越向服務(wù)創(chuàng)造傾斜。制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品之外為用戶提供持續(xù)的“增值服務(wù)”，形成新的價值創(chuàng)造模式，在提供整體解決方案的過程中實現(xiàn)價值增值和價值鏈的延伸。如三一重工將在全球售出的30多萬臺機械設(shè)備接入“根云”平臺，利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實時采集近1萬個運行參數(shù)，遠(yuǎn)程監(jiān)控龐大設(shè)備群的運行狀況，并能在短時間內(nèi)完成故障維修，有效提高了產(chǎn)品競爭力和客戶粘性。

第一，智能制造“催生”數(shù)據(jù)要素需求。大數(shù)據(jù)是智能制造的基礎(chǔ)支撐技術(shù)之一。在智能生產(chǎn)中，數(shù)據(jù)直接成為重要的要素投入。全過程數(shù)字化工廠以數(shù)據(jù)為紐帶將制造系統(tǒng)和信息系統(tǒng)連接，車間智能設(shè)備通過傳感器采集工業(yè)大數(shù)據(jù)，并上傳到云計算中心進(jìn)行存儲、分析和決策。工業(yè)大數(shù)據(jù)的積累和投入不僅能提升生產(chǎn)效率、降低資源消耗和提高產(chǎn)品質(zhì)量，還能直接助力服務(wù)型制造。如西門子企業(yè)對企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)利用長期積累的制造數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為其他制造業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計、實現(xiàn)和優(yōu)化整體解決方案，幫助客戶完成產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)計劃、制造執(zhí)行、運營維護的全過程數(shù)字化，創(chuàng)造出基于數(shù)據(jù)投入的新增價值。

第二，智能制造“擠出”低技能勞動投入。智能制造以人工智能、工業(yè)機器人為重要支撐，人工智能使制造系統(tǒng)具備了自行決策、自行維護、自行學(xué)習(xí)，甚至自行組織的能力，以數(shù)據(jù)挖掘和智能決策為主的工業(yè)應(yīng)用能力大幅提升；而工業(yè)機器人集精密化、柔性化、軟件應(yīng)用開發(fā)等先進(jìn)制造技術(shù)于一體，可以對生產(chǎn)過程進(jìn)行檢測、控制、優(yōu)化、調(diào)度、管理和決策，成為工業(yè)自動化水平的最高體現(xiàn)。新型制造技術(shù)的推廣正大規(guī)模替代簡單體力勞動和簡單腦力勞動等低技能勞動崗位，制造環(huán)節(jié)的資本勞動比隨之提高。例如，江蘇某化纖車間在使用工業(yè)機器人后，勞動用工人數(shù)大幅下降了56%，固定資產(chǎn)折舊與用工成本之比從0.74提高到1.73。^① Dauth et al.（2017）研究德國案例時發(fā)現(xiàn)，每增加1臺工業(yè)機器人會導(dǎo)致2個制造業(yè)就業(yè)崗位的消失。^②隨著人工智能與其他自動化技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，中國同樣出現(xiàn)“機器換人”的浪潮，制造業(yè)就業(yè)崗位明顯萎縮。

新型制造技術(shù)的突破重塑了傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，不僅使得制造環(huán)節(jié)在全球價值鏈中的相對地位上升，還導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢的來源發(fā)生了重大變化，發(fā)達(dá)國家得以重構(gòu)制造業(yè)競爭優(yōu)勢。這兩方面因素削弱了發(fā)達(dá)國家外包或轉(zhuǎn)移制造環(huán)節(jié)的經(jīng)濟動機，發(fā)達(dá)國家開始重新重視制造環(huán)節(jié)，有計劃地推動制造業(yè)回流，對全球價值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高，全球價值鏈分工格局面臨調(diào)整。

中國是全球價值鏈分工的重要參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。新一代信息技術(shù)驅(qū)動下制造環(huán)節(jié)的相對地位提高及發(fā)達(dá)國家對制造環(huán)節(jié)的參與程度提高，對中國制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生雙重影響，在惡化外部環(huán)境的同時，也為中國制造業(yè)的“換道超車”提供了難得的機會窗口。

第二，中國制造業(yè)面臨更加復(fù)雜多變的全球貿(mào)易環(huán)境。一是全球貿(mào)易保護主義抬頭。為了配合制造業(yè)回流、保護本土制造業(yè)和限制中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“逆全球化”理念的指導(dǎo)下，美國特朗普政府拉開中美貿(mào)易摩擦序幕并使之持續(xù)升級，劍指“中國制造2025”計劃。特朗普政府認(rèn)為，當(dāng)前全球價值鏈分工體系使美國的整體利益“受損”，卻幫助中國實現(xiàn)了巨大的發(fā)展利益，試圖從貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域全面遏制中國在全球價值鏈的攀升。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，美國、日本、德國等國政府更是明確表示支持本國企業(yè)回遷產(chǎn)業(yè)鏈或加強本國產(chǎn)業(yè)保護。中國制造業(yè)在全球價值鏈上的持續(xù)攀升是此輪貿(mào)易摩擦的“催化劑”，中美貿(mào)易摩擦加劇有著內(nèi)在的必然性，并且摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化、長期化、復(fù)雜化的趨勢，^①中國制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯惡化。中美貿(mào)易摩擦和“科技脫鉤”嚴(yán)重威脅中國制造業(yè)的供應(yīng)鏈安全，中國引進(jìn)全球先進(jìn)技術(shù)和高端人才的空間被急劇壓縮。

第二，全球價值鏈調(diào)整為中國制造業(yè)“換道超車”提供了機遇。以智能制造為代表的新型制造技術(shù)是具有顛覆性的創(chuàng)新成果，其成熟及商業(yè)化應(yīng)用催生大量新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，最終形成一批新興產(chǎn)業(yè)，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的強大動能。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國家經(jīng)過長期的積累，在技術(shù)、人才、供應(yīng)鏈及銷售網(wǎng)絡(luò)上具有絕對的領(lǐng)先優(yōu)勢，后發(fā)國家需要經(jīng)過艱難的技術(shù)追趕才能緩慢縮小差距。而在新型制造技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，后發(fā)國家與發(fā)達(dá)國家都處在大致相同的起跑線上，為后發(fā)國家提供了“換道超車”的機遇。憑借良好的制造能力和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國制造業(yè)有望在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域率先實現(xiàn)向全球價值鏈中高端的攀升，并帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

在內(nèi)部傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢減弱和外部環(huán)境惡化的形勢下，中國制造業(yè)需要重塑參與全球價值鏈分工的競爭優(yōu)勢，把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的歷史性機遇，順應(yīng)新型制造技術(shù)發(fā)展的大趨勢，推動中國制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級。

面對近年來貿(mào)易保護主義抬頭的外部環(huán)境，國內(nèi)出現(xiàn)打著加強自主創(chuàng)新，實則采取封閉路線發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的論調(diào)，對中國制造業(yè)深入?yún)⑴c全球價值鏈分工的戰(zhàn)略造成一定的干擾。歷史經(jīng)驗證明，中國只有通過深度參與國際分工和競爭，才能形成制造業(yè)的競爭優(yōu)勢，中國應(yīng)以更高水平的對外開放應(yīng)對全球價值鏈分工的調(diào)整，推動貿(mào)易和投資的自由化、便利化。一方面，調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易政策，進(jìn)一步削減中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，為中間產(chǎn)品進(jìn)口提供更多便利，發(fā)揮中間產(chǎn)品進(jìn)口改善中國制造業(yè)在全球價值鏈分工地位的重要作用；另一方面，進(jìn)一步放寬外資的市場準(zhǔn)入，完善負(fù)面清單管理，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)外商投資企業(yè)參與智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化投資。

以國內(nèi)需求為戰(zhàn)略支點，培育國產(chǎn)化供應(yīng)鏈，增強中國制造業(yè)韌性，形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。要充分挖掘本土的市場規(guī)模優(yōu)勢對中國制造業(yè)價值鏈攀升的引領(lǐng)作用，利用消費升級機遇誘導(dǎo)中國制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動能。一方面，通過以5G為代表的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、以人工智能為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施、以重大科技裝備為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”建設(shè)，高質(zhì)量刺激國內(nèi)投資需求；另一方面，推進(jìn)收入分配和社保體系改革，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)模式，激活居民消費升級。同時，對不同產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和重塑風(fēng)險進(jìn)行全面評估，關(guān)鍵行業(yè)在國內(nèi)推進(jìn)供應(yīng)鏈“備胎”計劃，核心材料、零部件和軟件要做到國際有來源、國內(nèi)有備份。

當(dāng)前全球價值鏈分工正在由制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，制造業(yè)服務(wù)化通過生產(chǎn)率提升、創(chuàng)新激勵、范圍經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟等效應(yīng)促進(jìn)了中國制造業(yè)企業(yè)在全球價值鏈分工中的參與程度和分工地位提升，顯著提高了企業(yè)出口的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對制造業(yè)向全球價值鏈中高端躍升的作用尤為突出。中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約制造業(yè)攀升全球價值鏈的重要因素，應(yīng)通過深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對外開放助推現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加制造業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)要素投入，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。中國可發(fā)揮在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的突出優(yōu)勢，提高生產(chǎn)性服務(wù)的可貿(mào)易性，以互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商平臺促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。

中國在嵌入發(fā)達(dá)國家價值鏈的同時，應(yīng)積極打造并引領(lǐng)發(fā)展中國家價值鏈，以應(yīng)對全球價值鏈演進(jìn)放緩的勢頭?！耙粠б宦贰闭诔蔀榛ダ糙A的多邊合作平臺，中國有能力以“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作為契機構(gòu)建以中國為核心樞紐的雙向“嵌套型”全球價值鏈分工新體系，即將發(fā)達(dá)國家引領(lǐng)中國融入全球價值鏈和中國引領(lǐng)其他發(fā)展中國家融入全球價值鏈有機結(jié)合。在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的價值鏈中，中國企業(yè)通過技術(shù)趕超可以提高分工地位，但空間收窄和難度增大；引領(lǐng)發(fā)展中國家價值鏈，為中國制造業(yè)向價值鏈中高端攀升打開新空間。包容性和均勢性的全球發(fā)展符合各國利益，塑造以我為主的包容性全球價值鏈?zhǔn)侵袊槕?yīng)全球化趨勢的新選擇，可以為沿線國家提供更多融入全球價值鏈分工體系的通道，構(gòu)建起合作共贏、聯(lián)動發(fā)展的全球經(jīng)濟生態(tài)。

注：本文為中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所2020年度智庫基礎(chǔ)課題《“十四五”時期全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢及應(yīng)對措施》部分研究成果。