各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木市科技局，各高新區(qū)（示范區(qū)），各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的若干措施》（陜辦發(fā)〔2020〕3號(hào)），推動(dòng)科技人才向基層一線特別是重點(diǎn)扶持區(qū)域流動(dòng)，現(xiàn)將省科技廳《關(guān)于貫徹落實(shí)關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的若干措施具體舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。落實(shí)過程中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋省科技廳政策處。

（聯(lián)系人：張薇，電話：029-81294907）

陜西省科學(xué)技術(shù)廳

2020年6月5日

陜西省科學(xué)技術(shù)廳貫徹落實(shí)《關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向基層流動(dòng)的若干措施》具體舉措

一、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目集聚效應(yīng)，搭建有利于科技人才干事的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

1.加大省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）對(duì)基層一線的支持力度。圍繞基層一線資源稟賦，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，每年在地市一級(jí)安排部署特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，支持地市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展。

2.支持基層一線建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、園區(qū)基地。優(yōu)先支持陜南、陜北地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門，支持基層一線條件較好、具有一定規(guī)模的工業(yè)類科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持重點(diǎn)扶持區(qū)域建設(shè)縣區(qū)特色科技園區(qū)。加強(qiáng)對(duì)基層一線省級(jí)高新區(qū)布局，推動(dòng)省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國家高新區(qū)。支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)與基層一線共建農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

3.加大對(duì)基層一線科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的培育、支持。對(duì)基層一線擬納入科技型企業(yè)培育庫的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，直接給予科技項(xiàng)目支持；對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)以后補(bǔ)助方式在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加倍支持。對(duì)于在重點(diǎn)扶持區(qū)域創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金優(yōu)先給予投入支持；對(duì)于在重點(diǎn)扶持區(qū)域落地的高新技術(shù)企業(yè)，省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金加大股權(quán)直投力度。

4.探索建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。實(shí)施“一高校、院所一縣”結(jié)對(duì)機(jī)制，引導(dǎo)在陜高校、科研院所與基層一線建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制，支持在陜高校、科研院所在基層一線建設(shè)科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范站，優(yōu)先支持在陜高校、科研院所聯(lián)合基層一線當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)合承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。引導(dǎo)和鼓勵(lì)西安地區(qū)實(shí)力較強(qiáng)的高等院校與省內(nèi)西安地區(qū)以外高等院校開展校際合作，支持共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。

5.支持基層開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)條件，加大對(duì)基層一線建設(shè)星創(chuàng)天地、眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器的支持。鼓勵(lì)和支持各類科研人員在基層一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目、資金、人才等方面給予優(yōu)先支持。

6.加大對(duì)基層基金支持。擴(kuò)大陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，發(fā)揮好安康市硒谷基金、漢中市綠色循環(huán)發(fā)展基金、延安市紅色筑夢科技創(chuàng)業(yè)投資基金等子基金作用，積極支持榆林、銅川、商洛等基層一線建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。

二、完善人才管理政策，暢通科技人才向基層流動(dòng)渠道

7.創(chuàng)新科技人才為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)方式。加快“智匯秦科技——陜西科技PDS管服平臺(tái)”建設(shè)，按照“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)”理念完善“農(nóng)科114”系統(tǒng)功能，推廣手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等服務(wù)模式，支持科技人才通過互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程技術(shù)為基層一線提供公益性志愿服務(wù)或者開展兼職工作。

三、發(fā)揮人才項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基層一線科技人才幫扶協(xié)作

8.加大基層人才培養(yǎng)。省創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃向基層一線傾斜，確保各地在中青年科技領(lǐng)軍人才、青年科技新星等人才計(jì)劃評(píng)審中不落空。

9.深入推行科技特派員制度。出臺(tái)《陜西省深入推行科技特派員制度實(shí)施方案》，圍繞我省“3+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興科技需求，搭建全省統(tǒng)一的信息化管理服務(wù)平臺(tái)，壯大科技特派員隊(duì)伍。推進(jìn)并探索以科技特派員為代表的科技人員深入基層一線，持續(xù)提供科技支撐產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制，不斷完善人員選派模式和利益共享機(jī)制。

10.積極推動(dòng)重點(diǎn)扶持區(qū)域與東部發(fā)達(dá)地區(qū)開展科技合作交流。積極組織重點(diǎn)扶持區(qū)域高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參加?xùn)|西部貿(mào)易洽談會(huì)、東盟博覽會(huì)等，探索推動(dòng)?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)通過科研協(xié)作、合作辦學(xué)等方式同重點(diǎn)扶持區(qū)域開展科技合作和人才智力協(xié)作。